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残健携手奔小康——河南精准帮扶残疾人脱贫纪实

时间:05-22/2020 13:27 | 点击次数:

残健携手奔小康——河南精准帮扶残疾人脱贫纪实

  □卢松

  “全面建成小康社会,残疾人一个也不能少。”

  脱贫攻坚战役打响以来,省委省政府加快实施扶贫助残行动,统筹协调推进,凝聚攻坚合力,科学精准施策,残疾人脱贫攻坚工作交出了亮眼成绩单。

  今年是脱贫攻坚决战决胜之年。新冠肺炎疫情影响,又带来了新的挑战。作为残疾人口大省,带领贫困残疾人脱贫奔小康河南必须用非常之力,竟非常之功。

  战“疫”不松劲,战贫不停步。河南如火如荼的脱贫战场上,700多万残疾人,与亿万中原儿女一道,勠力同心、攻坚克难,朝着全面小康的目标奋进。

  顶层设计破解难题

  摆脱贫困,对于商水县练集镇中杨庄村村民靳玉莲一家来说,曾经是遥不可及的。75岁的靳玉莲,因偏瘫造成重度肢体残疾,长期卧床。76岁的丈夫患类风湿性关节炎慢性病,劳动能力很弱。只有48岁的儿子在外打短工,补贴家用。

  2016年,练集镇政府给靳玉莲家送来4只品种羊,鼓励开展家庭养殖。省残联定点帮扶中杨庄村后,协调扶持政策,发动机关党员干部捐款,对靳玉莲家院内进行无障碍改造,实施了“六改一增”,修建了高标准羊圈。如今,靳玉莲家的羊已从最初的4只增加到30多只。

  “去年年底,省残联扶贫干部帮助卖了2只成羊,就挣了5000多元。”靳玉莲高兴地说,一家人享受低保、残疾人“两项补贴”等扶贫政策,还参与产业扶贫分红项目,已经实现脱贫,“现在家里的羊越来越多,致富奔小康的信心也越来越足。”

  贫困残疾人作为贫困人口中贫困程度最深、扶持难度最大、返贫率最高的特殊困难群体,是脱贫攻坚的“难中之难”“坚中之坚”。靳玉莲这样的贫困残疾人,需要格外关心、格外关注。

  省委省政府把贫困残疾人脱贫致富纳入决胜全面建成小康社会大局统筹推进,在关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见中,专门就开展扶贫助残行动进行安排部署。

  全力备战残疾人脱贫攻坚决胜“大考”,我省成立扶贫助残行动指挥部,副省长、省残联主席戴柏华任指挥长。戴柏华经常深入基层开展专题调研,统筹协调各成员单位资源,凝聚合力精准攻坚,推动全省残疾人脱贫攻坚工作向纵深发展。

  “照看一个人,拖累一群人,致贫一家人”,曾是重度残疾人家庭的真实写照。上蔡县探索建立“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式,有效破解重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题,啃下了脱贫攻坚中的一块“硬骨头”。

  一场车祸,夺去丈夫的双腿,也让上蔡县大路李乡栗庄村村民朱灿一家陷入困境。“丈夫住进重度残疾人托养中心,吃住全包。我当护工,照顾他和其他残疾人,每月还能挣2000多元。”说起生活的改变,朱灿脸上满是笑容。

  “托养一个人,解放一群人,致富一家人。”上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”获得“全国脱贫攻坚奖组织创新奖”,被国务院扶贫办推荐为“全球减贫案例”。第二届中国国际进口博览会上,上蔡县“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”被作为中国脱贫攻坚进程中社会保障兜底典型经验向各国政要及参会客商展示。

  2017年年底,省委省政府在驻马店召开全省贫困家庭重度残疾人集中托养现场会,全省推广“贫困家庭重度残疾人集中托养模式”。当前,全省由政府主导的重度残疾人集中托养机构达到396个,托养重度残疾人7986人。

  农村贫困家庭重度残疾人集中托养仅是缩影。近年来,我省不断完善贫困残疾人精准扶贫精准脱贫的顶层设计,把残疾人康复、教育、就业、社会保障等业务领域的重要措施和项目纳入全省相关规划,各项助残扶贫政策措施不断落实落地,贫困残疾人家庭的生活越过越好。

  部门协作合力攻坚

  唐河县大河屯镇马庄寨村村民李喜柱家显眼位置,挂着一张红色的脱贫光荣证。这是去年年底从村委会领到证书后,李喜柱特意让母亲挂在墙上的。“甩掉‘穷帽’,是一件很光荣的事。”李喜柱激动地说,“我能顺利脱贫离不开国家的好政策啊!”

  李喜柱自幼双目失明、双腿残疾,享受残疾人“两项补贴”,每月领取120元;80多岁的父母患有慢性疾病,享受县医保6次报销,日常用药可以报销95%;侄女享受的小额贷款入股合作社,每年分红3000元。此外,李喜柱全家每月发放低保680元、“粮仓分红”每年2000元……

  “14项行业类帮扶政策和5项产业就业帮扶政策累计起来,喜柱家每年有5万多元的纯收入。再加上他本人修车每月能挣2000元,全家收入远远超过了脱贫标准。”李喜柱的责任帮扶人王建松说。

  2020“全面小康”的脚步渐行渐近,带领贫困残疾人脱贫奔小康,时间紧、任务重,需更多部门协同作战,齐抓共管。省残联充分发挥桥梁纽带作用,联合扶贫助残行动指挥部各成员单位,坚持普惠政策抓优先、特惠政策抓精准,下足“绣花”工夫,将各项帮扶政策落地落实——

  基本生活有“兜底”。民政部门牵头,发挥低保、残疾人“两项补贴”、特困人员救助等“兜底”保障政策优势,解决残疾人扶贫工作“最后一公里”问题,让贫困残疾人不为基本生活发愁。目前,全省70.5万残疾人享受农村低保,4.6万残疾人纳入救助供养,80多万人享受困难残疾人生活补贴、110多万人享受重度残疾人护理补贴。

  看病吃药不发愁。曾经看病难、看病贵让部分残疾人看不起病、不敢看病,导致因病致残、因残返贫现象较为严重。医疗保障部门牵头,推动实现建档立卡贫困残疾人基本医疗保险全覆盖。基本医保、大病保险、大病补充保险等各项医保扶贫政策,以及城乡医疗救助,有效解决了残疾人看不起病的难题。就医绿色通道、惠民病房、“一站式”就医结算等服务,让残疾人看病更加便利。

  读书学习有学校。教育是促进残疾人平等参与共享的起点,促进机会均等必先从教育抓起。教育部门牵头,实施特殊教育提升计划,采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门服务等形式,落实“一人一案”,做好适龄残疾儿童少年教育安置。如今,越来越多的残疾孩子走进校园,通过读书打开了一扇“融入”之门。

  政策分红有收入。方城县独树镇白石咀村贫困户刘国幸年过半百,妻子患有精神疾病,两个孩子在上学,全家靠低保和残疾人补贴过日子。“光伏发电”政策落地后,刘国幸家有了稳定分红,并靠这些收入购买几头猪仔,发展家庭养殖,日子越过越有奔头。财政部门牵头,因地制宜开展资产收益扶贫工作,将财政专项扶贫资金和相关涉农资金在产业扶贫项目中形成的资产收益权,优先量化分配给残疾人贫困户,助力他们增收致富。

  一项项掷地有声的惠民政策,推动全省残疾人基本公共服务全面开展,补齐了民生兜底短板,残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升,越来越多残疾人实现了生活和事业的梦想。

  暖心服务精准解困

  作为河南省脱贫攻坚领导小组成员单位,省残联坚持精准方略,突出抓好残疾人康复服务、残疾人家庭无障碍改造和残疾人证办理等专责任务落实,用暖心服务,帮助残疾人脱贫解困。

  “两个好朋友,手握手,你背背我,我背背你……”河南省康复教育研究中心,智力康复科教师申晓倩通过微信群进行康复知识网络授课,让孩子们在家也能“享康复”。

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